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焦锦淼厅长在第二批电子商务进农村示范县实施方案评审会上的重要讲话!

2017-3-14 15:26:10 本站原创 佚名 【字体:

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导读:

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政策支持:农村电商的发展得到了党中央、国务院的高度重视,2015年中央一号文件明确提出:推动农村电子商务的发展。支持电商、物流、商贸、金融等企业参与涉及农村电子商务平台建设。开展电子商务平台建设,开展电子商务进农村综合示范。?
人群规模:中国互联网络信息中心发布了《第36次互联网发展状况统计报告》指出,截至2015年6月,我国农村网民占比为27.9%,规模达1.86亿!相比2014年底增加了800万。且增长还在不断上升!
市场规模:2014年全国农村网购市场达到1800亿元以上。2016年将突破4600亿元。未来农村电商的消费将会超过城市消费。

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会议摘要:?

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今天下午我们召开这次评审会,实际上也是一次推进会。在国家财政部、商务部的大力支持下,经过前一段的认真准备,努力工作,我省又有8个县(市)被批准为第二批电子商务进农村国家级示范县。原定商务部和财政部要联合举办一个答辩会,各县(市)书记或县长参加,因为集中到北京答辨时间比较紧,临时决定不再进行,原则同意各地推荐上报意见。电子商务进农村是一个新事物,省委、省政府高度重视,我们考虑还要补上,主要目的是听听工作打算,进行一下工作交流、相互启发,以便我们更好地、科学有效地组织综合示范工作。刚才,8个综合示范县的同志进行了介绍,也算是进行了陈述,总体上看,目标任务比较明确清晰,措施保障也很有力得当,讲得都很好,希望大家相互学习借鉴,扎实做好第二批国家级综合示范工作。下面,就如何开展好综合示范工作,我讲几点意见。

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一、提高认识,珍惜荣誉,增强做好工作的责任感

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电子商务进农村意义非常重大。近期省委召开议事会,就稳增长保态势重大专项进行推进,第一个议题,就是发展电子商务专项,其中包括电子商务进农村。电子商务作为当今最前沿、最活跃、最具广泛影响力的新兴业态,正在与各行各业加速融合,不仅仅是提升工业、创新服务业的朝阳产业,也是畅通工业品下乡和农产品进城,促进农村经济发展的综合性战略举措。从全国来看,各地电子商务发展基本处在同一起跑线上。我省与沿海发达省市相比没有差距,可以说是起点高,发展快,在电商园区建设、农村综合示范工作等方面甚至走在了全国前列。今年1-7月份,全省电子商务交易额4045亿,增长36%,网上交易额700亿左右,增长52%,在中部六省位居前列。同时,我们也要清醒地看到,我省电子商务发展存在的困难与问题,一是重视不够,个别地方仅仅把电子商务作为促进交易的手段来看待,没有从战略性新兴产业的层面上来把握,没有作为转型升级的新引擎来看待;

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二是发展不平衡,城市电子商务发展快、环境好,农村电子商务发展基础薄弱,资金短缺,电商企业规模小,网络基础设施建设有待加强,快递物流体系尚不健全;

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三是定位不明确,电子商务进农村的结合点不清楚,与“三农”工作还没有完全融合。这些问题一定程度上制约了我省电子商务发展,突出反映了我省电商人才急缺,大的领军企业少,电商平台规模小,不能有效整合各方面资源,亟需政府主导,加大投入,形成合力,共同推进各项工作的开展。

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去年以来,从中央到地方,都高度重视电子商务进农村工作。商务部提出在1到2年内,在全国创建培育200个电子商务进农村综合示范县,并把发展农村电子商务作为“互联网+流通”行动计划中的首要任务,以示范、培训、宣传为抓手,推动农村流通产业转型升级,打造农村经济增长新的“发动机”。我们通过积极争取,去年我省被国家商务部、财政部确定为全国8个电子商务进农村试点省之一,经过评审答辩,新安、淇县、封丘、博爱、鄢陵、临颍、光山7个县承担了国家第一批电子商务进农村综合示范工作。今年,再加力又争取到睢县、泌阳县、唐河县、汝州市、卢氏县、长垣县、林州市、台前县8个县(市)进入国家示范,两批共获得近3亿元中央财政支持资金。省委、省政府高度重视,郭庚茂书记、谢伏瞻省长多次听取工作汇报,专题研究,要求我们主动作为,多策并举,加快推进。邓凯副书记批示,推进农村电子商务发展意义重大,要以点探路,综合跟进,带动农业、农村、农民在互联网时代的新发展。在开展好国家综合示范工作的同时,省政府已同意启动省级综合示范工作,首批选择几个县开展试点,我们将利用商务发展促进资金给予支持。明年起,省财政预算将安排专项资金,每年支持10个省级示范县(市),连续支持3年,使我省国家级和省级示范县比例超过1/3作为国家级综合示范县,这份荣誉来之不易,第一批示范县申报时,很多县在观望,错过了申报机会,两轮评审最后确定7个示范县。第二批各地积极性非常高,80多个县(市)申报,竞争激烈,经过竞争性评审,我们选择了13个县(市)上报商务部,批准了8个县(市),我们一定要珍惜荣誉,勇于担当,用好国家级这块金字招牌,把这份荣誉转化为责任,抓住机遇,扎实推进,真正起到示范带动的标杆作用。

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二、重点突破,先行先试,扎实推进综合示范工作

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第一批电子商务进农村综合示范工作启动以来,总体上看,各示范县高位推动、积极行动、多措并举,开展了大量行之有效的工作,综合示范取得显着成效。各示范县在国家财政支持资金基础上,拿出1000-2000万元不等的配套资金,在电子商务创业就业、农村物流配送、农特产品网销品牌培育、发展资金等方面进行扶持,建立县乡村三级管理服务体系,县级建设运营服务中心,乡镇建服务站,村里设服务点。进展快的县已经完成三分之一的建设任务,进入全面建设期。截至7月底,7个示范县已建成各类电子商务运营服务中心18个,镇级服务站33个、村级服务点347个,企业和个人开设网店3119个。1-7月,7个示范县电商交易额41.8亿元,增长49%,网络零售额16.2亿元,增长36%。第二批示范县要积极借鉴第一批示范县好的经验和做法,结合当地产业优势,因县而异,以点带面,重点突破,先行先试,加快组织实施。

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一是要有相应的配套扶持政策作支撑。农村电子商务发展基础薄弱,发展任务艰巨。示范县要认真研究实施方案,一定要注重切实可行,与当地实际结合再紧密一些,尤其是要有相应的配套扶持政策作支撑。健全完善农村电商支撑服务体系,建立县乡村三级服务站点、开展人员培训等,都离不开政策资金的支持,要在国家2000万元的财政支持资金基础上,当地财政要拿出相应配套政策资金,在经费保障、电商孵化、信贷扶持、品牌集聚、环境营造等方面给予扶持,建立健全有利于农村电商发展的创新激励政策体系,为综合试范工作的开展提供支撑。同时,要制定项目建设标准,统一标准,统一验收,终期评估,根据评估及检查结果调整后续支持政策。

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二是要培育当地电商企业主体和品牌。当前,各大电商平台如阿里巴巴、苏宁等投资农村电商积极性很高,各示范县在与大的平台电商开展合作的同时,要积极推动本土电商企业发展,培育当地电商企业主体,结合当地产业特色和优势,创新农村电商发展模式,走出差异化发展路径,在农产品销售等方面挖掘特色卖点,加强品牌化建设引导,推出自己的品牌,以品牌占据市场,促进农民增收,有效解决小规模、分散型生产与社会化大市场的对接问题,推动电子商务与三农发展融合互动。

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三是要加快农村电商人才培训。人才问题是制约我省农村电商发展的瓶颈问题,也是全省电子商务发展很突出的问题。省厅正在实施“政、校、协、企”合作、探索“企业进校园、校园出老板”模式,比如郑州师范学院的河南省电子商务创业孵化基地,人才培养模式做的很成功,省委、省政府给予了充分肯定。各示范县要积极开展产学研政对接,举办电子商务培训班,培养人才、吸引人才、用好人才,要把电子商务列入当地干部培训的重要内容,使党员干部熟练掌握电子商务的有关知识,不断提高发展电子商务的能力。

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四是要改善农村电商发展环境。当前,电子商务可以说是突飞猛进发展,国家已提出电子商务要在发展中规范、以规范促发展,年初省厅下发了《关于河南省电子商务企业认定办法》,前不久又专门召开了认定备案推进工作会议,目的在于优化电商市场环境,搞好电子商务市场监管和服务,为宽进严管、加强事中事后监管做好基础性工作。各示范县也要认真开展这项工作,及早着手,超前行动,加强监管,维护消费者权益,为农村电商发展营造良好环境。

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三、整合资源,明确责任,确保综合示范工作取得实效

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一是要加强领导,整合资源。农村电子商务是一个系统工程,涉及交通、网络、物流、配送等基础设施建设,财政、税收、用地、融资、人才等各项政策,需要县乡村三级联动,县直有关部门的通力合作。各示范县要成立强有力的领导机构,形成政府主导、分工负责、联动推进工作机制,统筹协调解决重大问题,推动方案落实、项目落地。整合利用农村现有乡镇商贸中心、配送中心等流通网络资源,加快农村商业网点信息化改造,完善网购、缴费、电子结算和取送货等服务功能,打通农村电子商务“最后一公里”。

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二是要扩大宣传,营造氛围。各示范县要制订电子商务进农村宣传方案,按照时间节点,通过报纸、电视、网络、宣传车、宣传单、墙体标语等多种手段开展宣传,充分调动市场主体、社会各界的积极性,努力营造良好社会氛围。第一批示范县新安县利用农村节会向全县人民发放“电子商务进农村一页通”,制作电商进农村动画短片、春联、年画,下乡入村播放专题电商知识讲座,每周发一期《电子商务进农村工作简报》等,电子商务进农村的氛围日益浓厚,很值得各个示范县学习借鉴。

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三是要明确责任,强化监督。商务部《关于开展2015年电子商务进农村示范工作的通知》中明确指出,省级主管部门是电子商务进农村综合示范的第一责任主体,要对选择的示范县负责。示范县人民政府是直接责任主体,对具体工作负责。中央财政支持每个示范县的2000万元专项资金,使用管理权在县(市)政府,各示范县要制定项目资金管理办法,从项目的建设标准、项目资金申报、项目验收、项目评审、资金拨付等环节,都要有严格周密的规定,用好、管好,要严之又严、慎之又慎,做到程序合法,手续合规,保证资金安全。省厅将联合财政厅加强对示范项目的监督检查,加强对项目事中、事后监管,搞好项目总结和成效宣传。对资金项目管理不规范、政策效果不明显的,通报当地党委、政府,收回已支持或取消后续支持资金。

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同志们,电子商务进农村综合示范工作任务重、要求高,我们一定要作为一件大事来抓实、抓好,要以时不我待、只争朝夕的紧迫感,以责无旁贷、舍我其谁的责任感,不等不靠,加快行动,勇于创新,敢于担当,拿出有力举措,推动综合示范工作出典型、见成效。

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