工业产品质量达标备案管理办法

2013-11-27 8:56:53 本站原创 佚名 【字体:

第一章 总 则
第一条 为加强工业产品质量管理工作,促进工业产品质量提升,推动产业结构调整优化和产业升级,保障消费者的合法权益,根据工业和信息化部《关于加强工业产品质量 (工信部科〔2009〕180 号)《关于加强工工作的指导意见》、(工信部联科〔2010〕112业产品质量信誉建设的指导意见》号)和《关于推进重点工业产品质量达标的实施意见》(工信部科〔2010〕65 号)的要求,制定本办法。
第二条 本办法用于指导和规范在中华人民共和国境内的工业企业产品质量达标备案管理及相关工作。
第三条 本办法所称工业产品质量达标(以下简称“达标”)是指,工业产品其质量技术及生产一致性等指标达到相应的国家标准、行业标准及先进企业标准要求的状态。
本办法所称备案是指,按规定的程序和方法对企业申报的产品及相关资料进行形式审核、技术审核、和(或)检验测试,确认其满足声明内容,并进行登记、公告和管理的过程。
第四条 达标备案工作遵循政府指导、企业自愿、社会监督的工作原则。
第五条 达标备案工作由国家和地方共同推进和实施。工业和信息化部统一管理达标备案工作。各省、自治区、直辖市工业和信息化主管部门(以下简称“地方工业和信息化主管部门”)负责本行政区域内达标备案工作的组织实施。
第二章 机构与职责
第六条 工业和信息化部负责达标备案工作的统一管理、综合协调和监督工作,主要职责:
制定和发布达标备案工作的相关政策和制度;
指导、支持和监督地方工业和信息化主管部门开展达标备案工作;
汇总、统计和分析全国及各地区达标备案信息,处理社会监督意见;
其他达标备案相关工作。
第七条 工业和信息部委托中国航空综合技术研究所承担“工业产品质量达标备案管理办公室”(以下简称“达标 )备案管理办公室”,主要职责:
(一)达标备案的日常管理工作;
(二)达标备案的深入推广工作;
(三)建立全国工业产品质量达标备案管理信息系统(以下简称 ) 并负责备案信息系统的运行、 “备案信息系统”,维护与更新;
(四)支持地方达标备案的相关工作;
(五)其他达标备案相关工作。
第八条 各地方工业和信息化主管部门负责本行政区域内的达标备案工作,主要职责:
(一)制定本行政区域内达标备案的管理制度;
(二)制定本行政区域内达标备案的年度工作计划并组织实施;
(三)制定发布本行政区域内实施达标备案的工业产品目录(以下简称“地方产品目录”)及备案技术要求;
(四)定期发布本行政区域内达标备案公告及目录;
(五)负责向工业和信息化部报送本行政区域内达标备案的基本情况及相关信息;
(六)承担达标备案的其他相关工作。 各地方工业和信息化主管部门根据地方实际情况,具体确定本行政区域内达标备案工作的组织方式与管理层级。
第九条 鼓励各有关行业协会依据本行业企业的技术能力和产品质量状况等特点,引导和支持企业采用或制定高于原有合格标准的新标准,生产质量更优的产品。
第三章 范围和条件
第十条 各地方工业和信息化主管部门根据本行政区域产业结构和产品特点,制定地方产品目录及达标备案要求。
第十一条 凡符合下列条件的工业企业可以申请达标备案;
(一)企业产品列入有关地方产品目录;
(二)企业产品按相关标准组织生产,处于批量生产阶段且技术稳定,满足相关强制性标准的全部要求;
(三)企业已建立并有效运行质量管理体系,能切实保证产品质量指标的一致性;
(四)证实产品质量达标的技术资料真实、完整、有效。
第四章 备案制度和程序
第十二条 企业按照规定的备案程序,向生产经营活动所在地的地方工业和信息化主管部门自愿提出达标备案申请,并提交申报材料。
第十三条 申请企业通过备案信息系统提交以下电子申报材料:
(一)由企业法定代表人或其授权人签字并加盖公章的产品达标备案申请表(格式见附件一)的电子扫描文件;
(二)企业营业执照的电子扫描文件;
(三)企业有关产品质量达标情况的书面陈述的电子文档。书面陈述应针对有关地方产品目录和(或)行业产品目录中规定的备案技术要求,详细说明产品质量达标情况,并按照本条第四项的要求,逐条列明相关证明材料;
(四)产品质量达标的相关证明材料,如检验报告、检测报告、试验报告等的电子扫描文件。检验、检测、试验报告应由具有资质并经认可的实验室出具,报告出具的时间与企业提交申报资料的时间间隔应在一年之内(含一年);
(五)生产许可证或 3C 认证证书等证明材料的电子扫描文件。必要时,地方工业和信息化主管部门和(或)行业协会可查验申请企业有关产品质量达标的证明材料的原件,并留存相应的复印件;
(六)其他相关材料。
第十四条 地方工业和信息化主管部门应在七个工作日内完成对相应备案申报材料的形式审核。
形式审查重点审查申报企业的基本情况是否属实,项目申报材料及内容的真实性和完整性。
对形式审查符合要求的,进入技术审查。
对形式审查不符合要求的,需及时通知企业补充或修改。
第十五条 地方工业和信息化主管部门组织相关专家,在三十个工作日内完成相应备案的技术审核。
技术审查重点审查申请达标备案的企业产品是否符合达标备案的备案技术要求。
对技术审核符合条件的,给出准予备案的审核结论,并向社会公示,接受社会监督。
对技术审核不符合条件的,由地方工业和信息化主管部门在相应备案技术审核完成后的七个工作日内,直接通知申报企业不予备案。
第十六条 对于技术审查符合条件且公示期满的,地方工业和信息化主管部门将准予备案的申报材料及审核意见汇总后,通过备案信息系统报送工业和信息化部进行审核。工业和信息化部对审核通过的工业产品正式在备案信息系统登记备案,并向社会公告。
第五章 调整与变更
第十七条 因国家产业政策调整、升级或其他原因导致达标备案产品适用标准发生变化的,地方工业和信息化主管部门应在相关政策生效后,及时发布相应备案产品信息调整公告,并对原备案信息进行特别标记。三个月后,不论企业是否提出变更申请,地方工业和信息化主管部门、行业协会应撤销相应备案信息。
原备案信息撤销后,企业可重新申请备案。
第十八条 产品备案后,其组织生产企业的名称、性质等重要关联信息发生变化的,有关企业应按照相应备案情况,及时向所在地方工业和信息化主管部门提交备案信息变更申请。
第十九条 企业因故不再生产已备案产品的,应在三十个工作日内向所在地方工业和信息化主管部门提交申请,撤销备案。 第六章 监督管理与政策鼓励
第二十条 地方工业和信息化主管部门可通过跟踪调查、委托产品质量监督部门实施质量监督抽查、采集公众及社会监督信息等方式,加强对企业备案产品质量的达标检验和监督管理。
第二十一条 地方工业和信息化主管部门在监督管理中发现下列情形之一的,应强制撤销相关企业的全部产品备案信息并予以公告:
(一)企业申报材料弄虚作假的;
(二)备案产品发生区域性、行业性重大质量事故的;
(三)备案产品因质量问题造成不良社会影响的;
(四)消费者对备案产品的质量投诉严重的;
(五)备案产品在国家或地方产品质量监督抽查中被认定为质量不合格的;
(六)备案产品属于假冒产品的;
(七)需要强制撤销产品备案信息的其他情形。
第二十二条 对在达标备案工作中做出突出贡献的单位和个人,由工业和信息化部及有关地方工业和信息化主管部门给予奖励和表彰。
对积极参与达标备案,并采用国际先进标准的企业,国家和地方工业和信息化有关主管部门设立专项资金予以支持,并根据实际情况,在标准制修订、质量奖评选、技术改造、科技创新和政府采购等方面给予政策支持。
第七章 责任与处罚
第二十三条 产品备案后,生产企业应确保备案产品质量持续满足相关标准要求。如企业因技术等方面的原因导致产品质量达不到原相关标准的,应当主动向原备案部门申请撤销备案。
第二十四条 参与达标备案工作的相关单位恶意串通,弄虚作假或者伪造检验、检测结果,出具虚假证明的,由工业和信息化部、有关地方工业和信息化主管部门及其他有关部门按照有关规定处理,并予以公告。
达标备案工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的,由所在单位或者上级主管部门依法给予处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。?
因出现本办法第二十一条所列情形而被强制撤销备案的,自撤销备案之日起,五年内不再接受由原备案企业提出的任何达标备案申请。
第八章 附 则
第二十五条 本办法由工业和信息化部负责解释。
第二十六条 本办法自发布之日起实施。

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